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巴以战争:卡塔尔作为调停者的角色引人注目,它着眼于全面停火

放大字体  缩小字体 2023-12-01 12:39  浏览次数:3 来源:大智报    

斡旋以色列和哈马斯之间的永久停火,正成为美国盟友卡塔尔面临的下一个重大考验。这个海湾国家正寻求巩固其作为中东首选调解人的角色,并抵挡外界对其与哈马斯关系的批评。

卡塔尔和埃及一起在加沙的临时停火谈判中发挥了主导作用,以帮助释放被哈马斯关押的俘虏,换取被以色列关押的巴勒斯坦囚犯。

停火也为加沙地带的巴勒斯坦人带来了急需的喘息机会,并允许一些人道主义援助进入。

本周,美国中央情报局局长比尔·伯恩斯和以色列摩萨德间谍机构负责人大卫·巴尔内亚与埃及情报官员和卡塔尔总理谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼在多哈会面,讨论扩大停火协议。

周四早些时候,卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里(Majed al-Ansari)宣布将停火延长一天,他表示,多哈的最终目标是努力实现永久停火。

科威特大学(Kuwait University)教授巴德尔•赛义夫(Bader al-Saif)对《中东之眼》(Middle East Eye)表示:“卡塔尔现在正盯着这个大球。”

“它希望利用囚犯交换的势头换取永久性的东西,并最终将对话转向两国解决方案的谈判。”

几名以色列官员公开反对停火,称只有在所有人质被释放后,目前的停火才会结束。与此同时,美国继续公开支持以色列宣称的消灭哈马斯的战争目标。

对卡塔尔来说,在巴以战争中达成停火协议将实现其作为中东调停者的野心,使其能够巩固在加沙的外交成果,同时避开西方对其与哈马斯关系的一些批评。

赌注再高不过了。

作为世界上最大的液化天然气(LNG)生产国之一,卡塔尔利用其财富在外交上发挥了超量的作用,将自己定位为一个不欠任何人人情的中间人,一个愿意与哈马斯和以色列等死敌接触的调解人。

这帮助卡塔尔挽救了脆弱的休战,比如周六,卡塔尔情报官员对以色列进行了一次不同寻常的公开访问,与摩萨德特工一起解决休战问题。

尽管卡塔尔与以色列保持着联系,甚至在美国基地接待以色列军队,但这种公开访问通常不会被公开。

“我不认为以色列希望它的主要对话者是卡塔尔,但这是它必须面对的现实,”白宫海湾事务前负责人克尔斯滕·丰滕罗斯(Kirsten Fontenrose)告诉中东新闻网。

专家表示,卡塔尔的独特角色使其对美国来说不可或缺。

拜登的救世主

丰滕罗斯说:“卡塔尔一次又一次地成为拜登政府的救星。“人质交易只是巩固了这一角色。”

在乔•拜登(Joe Biden)担任总统之初,多哈通过帮助华盛顿处理混乱的从阿富汗撤军,证明了自己处理微妙外交事务的能力。

在俄罗斯入侵乌克兰之后,西方国家寻找俄罗斯能源的替代品,这对白宫来说变得更加重要。它还充当了与伊朗进行缓和局势谈判的秘密渠道。

卡塔尔的统治者谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)承认了卡塔尔的作用,他是第一位在白宫会见拜登的海湾国家领导人。在访问期间,他去年获得了俄罗斯非北约主要盟友的称号。卡塔尔向美国武器投入了数十亿美元,也是美国在该地区最大军事基地乌代德(al-Udeid)的所在地。

星期四宣布的停火延长一天的消息,也给拜登的白宫带来了短暂的喘息机会。拜登的白宫正努力在无条件支持以色列和他的政党中为数不多但人数不断增加的议员对加沙平民死亡人数过高的担忧之间寻找平衡。

在停火之前,伊朗支持的组织对美国在该地区军事资产的袭击有所减少,这加大了华盛顿与德黑兰关系升级的风险。

白宫官员说,他们正在利用停火向以色列施压,要求以色列在加沙南部发动更精确的军事行动,防止巴勒斯坦人大规模被迫流离失所。华盛顿的阿拉伯盟友说,这是一条红线。

自10月7日以来,拜登与卡塔尔领导人进行了至少四次公开通话,强调了卡塔尔在美国遏制战争中的关键作用。

在白宫上周宣读的通话内容中,拜登表示,他感谢卡塔尔埃米尔和他的团队在让人质交易顺利通过终点线过程中发挥的“个人作用”。

虽然这场战争提升了卡塔尔的影响力,但它也引发了有关多哈与哈马斯关系未来的问题。卡塔尔是哈马斯政治领导层的东道主。

以色列誓言要杀死哈马斯领导人,而美国则告诉其阿拉伯伙伴,他们不能再与该组织“照常做生意”。

丰滕罗斯说:“有关卡塔尔与哈马斯关系的问题将在未来几周变得更加突出。”

“在多哈采取实际行动”

自战争爆发以来,华盛顿的一些人更加直言不讳地批评卡塔尔与哈马斯的关系。

共和党参议员特德·巴德(Ted Budd)周二指责卡塔尔在处理哈马斯(Hamas)和以色列问题上“口是心非”。他指责卡塔尔的“亲哈马斯政策”是一项“重大责任”。

共和党参议员迈克·李说,卡塔尔接待哈马斯领导人“手上沾满鲜血”。

卡塔尔对批评并不陌生。

多年来,它一直面临着与穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)等伊斯兰组织过于亲近的指控,而其国有媒体频道半岛电视台(Al Jazeera)因报道巴勒斯坦问题而受到以色列捍卫者的攻击。

卡塔尔官员强烈回击了一些美国议员的批评。

卡塔尔驻美国大使马沙尔·本·哈马德·阿勒萨尼率先在《华尔街日报》上发表了一篇评论文章,称卡塔尔不支持哈马斯,并解释了多哈与该组织的关系。

贝克研究所(Baker Institute)海湾问题专家克里斯蒂安•科茨•乌尔里奇森(Kristian Coates Ulrichsen)对中东时报表示:“卡塔尔人认为,议员和一些美国官员的批评是恶意的,尤其是在他们代表美国进行谈判的时候。”

哈马斯的总部一直设在大马士革,直到2012年与叙利亚政府就该国内战发生争执。卡塔尔官员表示,应美国的要求,卡塔尔同意接待流亡领导人,以保持与该组织的间接沟通渠道。

卡塔尔还直接与美国和以色列协调,为加沙的电力供应提供资金,为重建项目提供资金,并支付贫困的公务员工资。

来自科威特大学的赛义夫说,停火的成功和以色列俘虏的释放对卡塔尔来说至关重要,因为这使他们能够最大限度地减少来自华盛顿的批评。

“中情局局长正在多哈。摩萨德的首脑在多哈。这才是真正的行动,”他说。

情书

在战争期间,卡塔尔的地区影响力也得到了提升。

2017年,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国以及埃及等盟友对多哈实施封锁,称其支持“恐怖分子”,多哈强烈否认这一指控。

卡塔尔经受住了禁运的考验,此后继续前进,努力修补与邻国的关系,利用2022年世界杯等活动来展示它与其他地区国家的关系有所改善。

赛义夫说:“这场战争显示出了超越海湾裂痕的欲望。”“现在,塞西和塔米姆在X上交换了爱的留言,”他补充说。他指的是埃及和卡塔尔领导人在社交媒体上相互感谢对方共同调解努力的帖子。

然而,在表面之下,竞争依然存在,巴勒斯坦一直是海湾国家领导人的阴谋剧场。

据报道,沙特阿拉伯着眼于从约旦手中夺取耶路撒冷阿克萨清真寺的管理权。卡塔尔是哈马斯领导人的驻地,而阿联酋是加沙流亡的法塔赫领导人、哈马斯的对手穆罕默德·达赫兰(Mohammed Dahlan)的所在地。

据《华尔街日报》报道,以色列军方正在考虑在加沙建立“无哈马斯安全区”的方案,该安全区将由沙特阿拉伯和阿联酋支持的政府统治。

“当然,如果以色列希望从阿联酋空降一个新的加沙领导人,这将削弱卡塔尔的影响力,”乌尔里奇森说。

卡塔尔还面临着一些美国议员的呼吁,要求将哈马斯在多哈的政治领导人引渡到美国。

专家们说,就目前而言,所有这些都是遥远的可能性。在战争中,哈马斯似乎在被占领的约旦河西岸和邻国约旦获得了支持。

“哈马斯不太可能离开多哈,尽管一些美国立法者呼吁,”该组织专家阿扎姆·塔米米(Azzam Tamimi)告诉中东新闻网。

“战争加强了哈马斯的力量。它不会消失。因此,美国和以色列将更加需要卡塔尔。”

阿拉伯各国对巴勒斯坦的普遍支持,以及对以色列毁灭性轰炸行动的愤怒,也使得卡塔尔处理巴以冲突的方式在海湾国家领导人中更为主流。

在特朗普和拜登政府最近掀起的正常化热潮中,多哈公开排除了与以色列正式建立关系的可能性,直到它与巴勒斯坦的冲突得到解决。

利雅得和阿布扎比的领导人现在似乎在追赶卡塔尔,呼吁停火,而沙特阿拉伯则冻结了与以色列的正常化谈判。

乌尔里奇森对中东新闻网说:“海湾地区的立场显然已转向卡塔尔在巴以冲突问题上的立场。”

卡塔尔能成为加沙的王者吗?

但专家表示,如果停火协议破裂,卡塔尔的声望仍将面临风险。

12月初,卡塔尔正准备主办多哈论坛(Doha Forum),卡塔尔经常在该论坛上彰显其外交影响力。专家们说,恢复战斗或人质释放失败可能会让卡塔尔领导人感到尴尬。

与此同时,一位不愿透露姓名的前美国高级官员和高级国会助理告诉中东时报,卡塔尔官员告诉他们的美国同行和一些立法者,他们对哈马斯感到沮丧。

苏凡集团高级顾问肯尼斯·卡兹曼曾在海湾地区向美国国会提供建议,他对中东新闻网说:“卡塔尔已经表明,它有能力通过与哈马斯的渠道释放人质,但哈马斯也在10月7日的袭击事件中让卡塔尔感到非常尴尬。”

卡塔尔表示,它正在通过与哈马斯接触来缓和哈马斯。爆炸了。所以在多哈,很多人都在讨论哈马斯的所作所为。”

如果哈马斯释放加沙的所有平民人质,谈判转向政治上更敏感的交换军事年龄男子,并最终交换战斗人员,卡塔尔的调解技巧将面临更严峻的考验。

哈马斯说,它希望释放在以色列的所有巴勒斯坦囚犯,包括哈马斯官员和卡桑旅的巴勒斯坦战士。

在以色列极右翼议员敦促总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)恢复战争,并威胁要解散他的政府之际,双方将交换战斗人员。

据信约有140名人质仍留在加沙。即使达成协议,按照目前每天大约释放10名人质的速度,停火也将在大约两周后结束,因为以色列发誓要重新发动进攻。

“基本上,人质的数量是有限的,”乌尔里奇森说。

“卡塔尔面临的挑战是将休战谈判扩大到政治领域。”

以色列官员还没有说明战斗结束后他们在加沙的最终目标。但据中东新闻网此前报道,其邻国约旦和埃及拒绝了美国和以色列提出的介入加沙安全的呼吁。

到目前为止,卡塔尔是唯一公开向加沙派遣高级官员的阿拉伯国家。

卡塔尔负责国际合作的国务大臣洛瓦·哈特尔(Lolwah al-Khater)和卡塔尔加沙重建委员会主席哈立德·哈丹(Khaled al-Hardan)周日访问了被围困的飞地。在一段视频中,哈特尔赞扬了巴勒斯坦人民的勇气。

丰滕罗斯对《中东时报》表示:“卡塔尔目前被巴勒斯坦人视为加沙地带的诚实调解人。”他补充说,在冲突的下一阶段,卡塔尔对华盛顿和以色列的重要性只会增加。

“美国人、阿联酋人和沙特人不知道谁是加沙的下一代政治领导人,”她告诉中东新闻网。

“只有卡塔尔和埃及知道,一旦战争停止,谁会愿意与美国和以色列合作。”

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