土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)希望在多年的紧张关系后重启与希腊的关系,目前安卡拉正在努力应对加沙战争的后果,并继续推动美国在F-16战斗机的销售问题上采取措施。
“我们之间没有解决不了的问题,”埃尔多安周四在雅典会见希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯时告诉记者,并补充说他想把“爱琴海变成和平与合作的海洋”。
埃尔多安在周三接受希腊《Kathimerini》报纸采访时为这次访问定下了基调,他称这位希腊领导人为“我的朋友基里亚科斯”。
米佐塔基斯在一份联合声明中承认,两国关系过去曾受到“危险的威胁”,但现在正走在“平静的道路”上。
米佐塔基斯说:“我觉得利用这个机会把两国拉到一起是一项历史性的债务,就像我们的边界一样。”
目前,两国搁置了两国之间最棘手的问题,把重点放在“低级别外交”和建立信任措施上,在这些方面他们可以取得直接、切实的成果,并推动一个积极的议程。
在雅典举行的近5个小时的会谈中,土耳其和希腊官员签署了一系列关于经济、旅游、农业和移民的协议。埃尔多安还表示,他希望他们能将双边贸易额从目前的55亿美元翻一番,达到100亿美元。
最受期待的协议之一是,希腊表示将恢复一项为期7天的快速旅游签证计划,使土耳其人能够访问靠近土耳其海岸的10个希腊岛屿。
“暂停紧张局势”
在访问之前,希腊官员还公开赞扬安卡拉帮助遏制移民。他们指出,由于与土耳其海岸警卫队加强合作,非法抵达希腊岛屿的移民减少了60%。
全球事务研究所(Institute of Global Affairs)所长、希腊美国学院(American College of Greece)国际关系教授康斯坦丁诺斯•菲利斯(Constantinos Filis)告诉中东之眼(Middle East Eye),希腊和土耳其之间的解冻尚未达到“和解”的程度,但在奥巴马访问之后,“暂停紧张关系”可能会获得动力。
菲利斯说:“埃尔多安已经决定,暂时停止紧张局势符合土耳其的利益。
他说:“双方都有意愿巩固缓和紧张局势的好处,并继续把重点放在积极的议程上。”
2020年,两国在海洋主权争端上的紧张局势爆发,并持续飙升,直到今年年初,埃尔多安威胁要入侵希腊岛屿。
然而,在2月份发生致命地震后,希腊向土耳其提供援助后,他们的热情有所降温。
米佐塔基斯和埃尔多安都在今年各自的大选中取得了大胜,分析人士说,这为下一次重大选举创造了一个独特的、长达数年的窗口期,届时可以讨论海上争端等敏感问题。
加沙有限公司巩固新的地中海联盟
希腊和土耳其关系的解冻对欧洲和地中海地区来说是一个罕见的亮点,因为乌克兰的战争和以色列对加沙的持续攻击使该地区动荡不安。
土耳其前高级军官穆拉特·阿斯兰(Murat Aslan)现在是土耳其塞塔基金会(Seta foundation)的研究员。他说,土耳其面临的一系列外交政策挑战促使安卡拉转向亚洲。
“土耳其现在有很多外交政策问题,它不希望看到与希腊的紧张关系成为当务之急。叙利亚战争、高加索地区、乌克兰和巴勒斯坦的紧张局势现在变得重要得多。”
阿斯兰说,土耳其也从2019-2020年地中海东部紧张局势加剧的时期“吸取了教训”,当时希腊依靠以色列、埃及、法国和海湾国家来加强其安全。
“土耳其不希望在东地中海被这些联盟孤立,”他补充说。
这是埃尔多安自2017年以来首次访问希腊,但加沙地带的战火给这次访问蒙上了阴影。
希腊副外长亚历山德拉•帕帕多普劳上月在雅典引起轩然大波,她暗示以色列对加沙的进攻将对希腊和土耳其的关系产生“积极”影响,因为两国都无法承受生活在“一个爆炸地区”。
这场战争突显了近年来地中海东部的地缘政治变化,希腊和以色列结成了密切的联盟,而土耳其和以色列之间的关系却出现了萎缩。
自10月7日战争爆发以来,希腊一直坚定地支持以色列。这种支持与埃尔多安形成鲜明对比,埃尔多安抨击以色列总理本雅明·内塔尼亚胡是“战争罪犯”。
然而,除了他们的言辞,塞塔基金会的阿斯兰说,安卡拉和雅典在加沙只有“间接利益”,这使他们彼此对立。
这与利比亚形成了鲜明对比。在利比亚,这两个邻国一直支持对立的一方,以推进相互竞争的海洋主权主张。
希腊欧洲和外交政策基金会(Eliamep)的Nicholas Danforth告诉MEE,到目前为止,中东国家批评以色列的联盟可能也有助于限制土耳其对在地中海东部被孤立的担忧。
“土耳其真正担心的一直是希腊、塞浦路斯和以色列会与亚伯拉罕协议国家联合起来对付他们,”丹福斯告诉中东新闻网。
“阿拉伯国家在战争问题上对以色列的强烈反对,已经充分减缓了这一进程,埃尔多安有了与希腊打交道的空间。”
上周,美国财政部负责恐怖主义和金融情报的副部长布莱恩•纳尔逊(Brian Nelson)表示,他“深切关注”土耳其为哈马斯获得国际金融提供便利。
f - 16互惠
埃尔多安在哈马斯问题上的措辞增加了其他导致安卡拉与西方之间出现裂痕的文件,比如土耳其在乌克兰战争期间与俄罗斯日益增长的经济联系。但专家表示,土耳其也希望参与一些领域。
土耳其希望与欧盟建立一个更新的关税同盟。与此同时,埃尔多安在选举后调整了他的经济政策,以吸引国际投资者回到土耳其,并控制仍在60%左右徘徊的通货膨胀。
在埃尔多安访问雅典之前,一位西方高级外交官告诉MEE,有一种感觉,恢复与希腊的关系对埃尔多安来说是一个容易的问题,可以加强与西方的关系。
这位官员表示:“土耳其意识到,与华盛顿的良好关系贯穿于雅典。”
对土耳其维持与华盛顿和布鲁塞尔的工作关系、同时奉行独立外交政策的能力的最大考验,是同意瑞典加入北约(Nato)。
今年夏天在立陶宛举行的北约峰会期间,埃尔多安同意支持瑞典加入北约,瑞典同意打击库尔德武装分子,并支持土耳其加入欧盟。
美国总统拜登也表示,他将支持土耳其购买F-16战斗机的请求。
去年10月,埃尔多安将批准该条约的问题提交给土耳其议会,他的政党及其联盟伙伴控制着议会。瑞典外交部长上周表示,土耳其告诉他,入盟问题将在“几周内”解决,但此举仍有待议会批准。
周三,埃尔多安表示,他希望看到美国“同时”采取行动,推动F-16协议。
阿斯兰说,埃尔多安周三的评论反映了安卡拉对华盛顿的“深深的不信任”,因为埃尔多安已经将批准提交给议会,但没有看到拜登政府采取任何公开步骤来推进F-16协议。
“从土耳其的角度来看,这是互惠的基本原则。我向前一步,你们也向前一步。”
“如果议会同意瑞典加入,但美国不向土耳其出售f -16,会发生什么?”埃尔多安会如何向人们解释?”
美土关系专家丹福斯表示,这笔交易的“挑战一直是时机问题”,并补充说,埃尔多安对哈马斯的评论以及对该组织利用土耳其融资的担忧,为这笔交易增添了新的复杂性。
“华盛顿的人仍然想让F-16协议生效。我认为他们最终可以完成F-16的交易。”
停止飞越爱琴海
美国和欧洲官员告诉MEE,拜登政府已经为这笔交易制定了一个框架,其中将向希腊出售先进的F-35战斗机,并向土耳其单独出售f -16战斗机。
按照规定,白宫必须向国会通报任何对外军售,但目前还没有这样做。军售可以被国会的任何四名成员——众议院和参议院外交关系委员会的主席和高级成员——阻止。
民主党参议员本·卡丹从著名的土耳其鹰派罗伯特·梅嫩德斯手中接任了参议院外交关系委员会主席,他在10月份表示,瑞典加入北约只是他将考虑的几个问题之一,此外还有土耳其如何“使用f -16”。
与此同时,众议院外交关系委员会资深成员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)表示,除了瑞典加入欧盟之外,他还希望看到“爱琴海紧张局势的缓和”。
参众两院委员会的共和党领导人总体上更支持军售。
如果拜登政府真的推进军售,希腊的反应可能成为近期解冻能否持续的一个标志。
米佐塔基斯于2022年5月在国会发表讲话,敦促美国立法者阻止向土耳其出售武器,激怒了埃尔多安,后者随后切断了与希腊的所有双边会谈。
菲利斯告诉MEE,“希腊政府知道它在定义向土耳其出售武器方面没有如此关键的发言权。我们希望土耳其不要侵犯希腊领空。”
除了瑞典加入北约(Nato)之外,土耳其在爱琴海侵犯希腊领空的行为一直是美国议员们关注的主要问题之一。自希腊与土耳其关系解冻以来,这些飞越领空的行为已经停止。








