纽约,11月07日(IPS)——为了推动和平进程,以色列政府、美国和沙特阿拉伯应该采取五项措施。
首先,以色列必须将其地面入侵限制在加沙北部,因为大规模战争将不可避免地给双方,特别是巴勒斯坦平民造成大规模破坏和数千人伤亡,并使人质的生命处于更大的危险之中。
最重要的是,如果有人认为大规模的入侵会俘虏或杀死哈马斯的所有领导人和高级特工,并阻止它作为一个抵抗运动和政治实体重建自己,这是一种危险的错觉。
许多哈马斯领导人已经多年没有在加沙居住,或者最近才逃离。哈马斯的大部分指挥官和“步兵”都潜伏在平民社区和大型复杂的隧道中,等待地面入侵,目的是杀死或伤害数百甚至数千名以色列士兵。
他们非常清楚,他们将承受巨大的伤亡和破坏,但他们只是在技术上输掉了这场战争,并且仍然可以重建自己,而不管他们可能承受的巨大损失。
以色列根本无法根除一个宗教运动或消灭一种意识形态。以色列国防部长约阿夫·加兰特(Yoav Gallant)最近表示,“我们将把他们从地球上抹去”,这是一种错觉。即使以色列设法斩首哈马斯的每一位高级领导人,新一代巴勒斯坦领导人的崛起也只是时间问题。
如果以色列为了阻止哈马斯重组而重新占领加沙,那将是纯粹的疯狂,是以色列不可能在不造成大规模伤亡的情况下退出的泥潭。此外,以色列将不得不照顾220万巴勒斯坦人,再加上巴勒斯坦武装分子的无情叛乱,他们一心想杀害和残害以色列士兵。
在1400名以色列人被屠杀之后,复仇和报复的冲动是完全可以理解的,在许多人的心目中,复仇是减轻这么多以色列人生活在无法忍受的痛苦的唯一方法。但是,如果以色列决定全面入侵加沙,数以百计的年轻以色列士兵将不可避免地死亡,这只会加剧民族悲剧,而且没有解决办法。
对以色列来说,更好的办法是进行有针对性的杀戮,对加沙北部进行有限的入侵,让哈马斯领导人继续逃亡,切断资金流动,同时集中精力释放人质。以色列必须公开和毫不含糊地表明,它的战斗是针对哈马斯,而不是针对无辜的巴勒斯坦人民。
此外,以色列应该协助运送所有基本必需品,特别是饮用水、药品、食品,并在联合国观察员的严格监督下,运送发电用燃料和饲料发电机。但是,既然以色列不能消灭哈马斯,它只能通过提供一个能显著改善巴勒斯坦人生活并为他们提供一条充满希望的未来之路的替代方案,将其削弱到实际上无法运作的程度。
其次,以色列应该接受巴勒斯坦国不可避免的存在,并告知美国和沙特阿拉伯,它愿意在两国解决方案的基础上,与约旦河西岸的巴勒斯坦人谈判达成和平协议。我预计目前的内塔尼亚胡政府将垮台,以色列新政府和约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构将很快成立。
在美国和沙特阿拉伯的支持下,他们应该开始参与和平进程,从一开始就伴随着政府对政府和民间的和解进程,以减轻两国之间普遍存在的仇恨和不信任。
以色列和巴勒斯坦在约旦河西岸达成和平协议,将大大提高当地人民的生活水平,增强人们的安全感,这将是对付哈马斯最有力的武器。哈马斯将不得不在首先承认以色列存在的权利加入和平进程或继续处于封锁之下之间做出选择。
加沙的巴勒斯坦人将充分意识到他们在西岸的兄弟们的命运正在发生变化,他们不会接受加沙继续处于沮丧和绝望的生活。哈马斯在逃亡中,耗尽了人民所需的资源,因此很难改变方向,否则将面临人民的愤怒。哈马斯声称以色列是他们遭受苦难的原因,这种说法将不再引起共鸣。
一旦巴勒斯坦国建立,独立的巴勒斯坦国的建立将通过建立以色列-巴勒斯坦-约旦联邦得到加强和和平维持。
事实上,考虑到巴勒斯坦人口分布在约旦河西岸、耶路撒冷、以色列本土和约旦,考虑到这三个国家在地理上的邻近性,考虑到它们与耶路撒冷独特的宗教关系,考虑到它们相互交织的国家安全,建立这样一个联盟不仅是可能的,而且是必要的,在这个联盟中,三个国家将在一系列问题上合作,以服务于它们的国家利益。
有些人会说,这是一个明显的naïve提议,无论如何,现在不是谈论两国解决方案的好时机。Naïve或不,我挑战任何人告诉我什么是替代方案?以色列将何去何从?
巴勒斯坦问题不会简单地消失;他们哪儿也不去,他们今天比以往任何时候都更有决心从占领中解放出来。正在发生的悲剧及其不可避免的可怕后果使解决这一问题的需要更加迫切。如果不是现在,那是什么时候?
第三,发展一个重大的经济项目对于维持约旦河西岸的任何巴以和平至关重要。现在需要的是一种类似马歇尔计划的方案,由海湾国家、美国和欧盟为西岸提供资金。这样一个方案应该成为和平进程的中心,以减轻人民的经济困难。西岸迫切需要更好的基础设施、学校和医院。这些国家项目还将为成千上万的失业青年提供就业机会。
此外,由于巴勒斯坦难民已经并将继续在寻求解决以色列-巴勒斯坦冲突方面发挥重大作用,因此必须在重新安置和(或)补偿的基础上找到解决巴勒斯坦难民问题的办法。
这一问题和其他相互冲突的问题,包括耶路撒冷和以色列定居点的未来,这些问题过去曾阻碍和平谈判,而且仍然是有争议的问题,能够而且事实上必须得到解决。
共存的必然性和基于两国解决方案的和平协议的不可避免的需要,加上以色列新政府和巴勒斯坦权力机构的承诺,以及美国为此目的的决心,将有助于解决这些相互冲突的问题,无论它们在这个关键时刻看起来多么棘手。
第四,沙特应在美国的敦促下发挥前沿和中心作用。沙特阿拉伯一直在幕后与以色列谈判关系正常化,并将正常化与建立解决巴以冲突的道路联系在一起,一旦战争结束,沙特阿拉伯应该公开声明这一点。
这不仅将使巴勒斯坦人确信他们不会被抛弃,而且还将向以色列人发出一个明确的信息,即他们现在不仅有一个结束巴以冲突的历史性机会,而且为以色列与穆斯林世界的大部分国家关系正常化打开了大门。
沙特和该地区的每个阿拉伯国家都知道,只要巴以冲突没有解决方案,不稳定就会继续困扰该地区,使与以色列的关系正常化变得最脆弱。此外,以色列必须记住,无论沙特阿拉伯和其他阿拉伯国家对巴勒斯坦人的看法如何,在以色列和巴勒斯坦人之间的任何暴力对抗中,就像目前的冲突所显示的那样,他们总是站在巴勒斯坦人一边。
尽管以色列和哈马斯的战争起因于对以色列人的可怕屠杀,但该地区内外的阿拉伯公众都同情巴勒斯坦人。现在占据头条新闻的是加沙成千上万无辜巴勒斯坦人的死亡,而不是以色列人遭受的难以形容的可怕屠杀。
因此,对加沙造成的伤亡和破坏越大,沙特就越难以恢复与以色列关系正常化的谈判。正常化可以作为巴以和平的渠道,如果在可预见的未来不会失去,这种和平将被推迟数年,除非以色列仔细考虑如果战争完全失控,接下来会发生什么。
但话又说回来,这取决于以色列和美国——他们在这个问题上将有发言权,因为以色列今天不能简单地对美国说不——以确保这场战争不会削弱以色列和其他阿拉伯国家关系正常化的前景。
第五,美国对两国方案的口头承诺现在必须付诸行动。历届美国政府都表现出对以色列的一贯支持,美国成为以色列国家安全事实上的担保人。然而,没有哪位美国总统在言行上比拜登总统更能体现美国对以色列安全与繁荣的承诺。
他在举国空前悲痛的时刻访问以色列,并向该地区派遣了强大的美国军队,包括两艘航空母舰,以威慑以色列的死敌,防止战争升级,这给伊朗和真主党传递了一个明确的信息。
尽管以色列每年从美国获得38亿美元的军事援助,但在最近的记忆中,以色列从未如此依赖美国提供额外的军事援助和政治支持。以色列国家安全部长本-吉维尔今年早些时候表示,以色列“不是美国国旗上的另一颗星”。我们是一个民主国家,我希望美国总统能理解这一点,”他的愚蠢程度不亚于他的老板内塔尼亚胡,后者在3月份表示,“以色列是一个主权国家,根据人民的意愿做出决定,而不是基于来自国外的压力,包括来自最好的朋友的压力。”
现在,以色列政府认识到美国是多么不可或缺,迫使它认真听取拜登总统的建议,这显然是反对在没有认真考虑下一步会发生什么情况的情况下发动全面的地面入侵,否则无论如何都将是灾难性的。
因此,拜登总统现在比他的任何前任都更有能力对以色列施加重大影响。对于美国来说,现在是制定一项计划的最佳时机,该计划将启动和平进程,并无论实地情况如何都要坚持下去。通过向以色列提供它所需要的一切来保护自己,保持对对手的军事优势,现在在这场战争中获胜,美国成为以色列在加沙的行为的同谋。
这也适用于占领西岸,这与美国的正式立场不一致。因此,美国应该向以色列表明,鉴于美国不懈的支持,它被视为占领的一方,而占领必须结束。
现在是拜登政府将美国惯常对两国方案的口头承诺转化为行动计划的时候了。拜登总统从以色列返回后重申,两国方案是唯一现实的选择。
在这个关键时刻,无论这对以色列人和巴勒斯坦人来说多么牵强,拜登总统必须开始推动这个问题,为严肃的谈判铺平道路,尽管他必须等待内塔尼亚胡被驱逐出政治舞台,这很可能迟早会发生。
巴以冲突的破裂可能为最终达成和平协议带来历史性突破。没有必要再让一个以色列或巴勒斯坦儿童死在双方误入歧途的领导人的祭坛上。以色列和巴勒斯坦民众必须一致起来,成千上万的人涌上街头,大声疾呼:
够了就是够了。
阿隆·本·梅尔博士是国际教授吗纽约大学(NYU)全球事务中心的国际关系教授。他教国际课程最后谈判和中东研究。
IPS联合国局
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