伦敦将从周二开始禁止污染最严重的车辆上路。他们不会悄无声息地离去。
伦敦将超低排放区扩大到整个大伦敦地区，引发了一场反抗性的公民不服从运动，数百台路边摄像头将用于识别受损、被盗或其他残疾的违规车辆。英国媒体播放的一段视频显示，一名蒙面男子使用剪树器——一种带有可伸缩手臂的剪刀——剪断摄像机上的电缆。还有一些被贴满了贴纸。
ULEZ政策规定，在该区域内驾驶不合规车辆的人每天要缴纳12.50英镑(15.70美元)的附加费。这大致指的是2006年之前生产的汽油动力汽车，以及2016年9月之前生产的柴油车和货车。目前的ULEZ覆盖236平方英里(611平方公里)，以围绕伦敦市中心的南北环形道路为界。根据8月29日的扩大计划，这一面积将增加一倍以上，达到约600平方英里(约合600平方公里)。扩大计划将该区域扩展到首都的所有32个行政区。据伦敦交通局称，在伦敦外围行驶的汽车中，超过90%已经符合ulez标准。
像ULEZ这样的公共卫生政策——在世界各地都在使用——已经得到了很好的证实，即使很难将它们的确切好处与其他旨在减少空气污染的措施区分开来。对这项提议的质疑在于政治和时机。伦敦市长萨迪克·汗于2019年实施了第一个ULEZ，并支持其扩张，他拒绝推迟或淡化一项他认为将拯救生命并有助于应对气候紧急情况的政策。在这样做的过程中，他正在扩大文化断层，并释放出可能造成严重政治损害的激情。这看起来像是一场冒险的赌博。
当然，汗的政党似乎是这么认为的。反对党工党指责ULEZ的扩张是上个月在乌克斯布里奇和南瑞斯利普补选中失利的原因，该补选填补了前首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson，作为伦敦市长，他首先提出了ULEZ计划)辞职造成的空缺。这是一场工党有望获胜的竞赛。工党领袖凯尔·斯塔默敦促汗“反思”这一决定，工党随后放弃了支持全国城市清洁空气区的政策承诺。
汗有数据支持他。看看民意调查，ULEZ政策很受欢迎。雷德菲尔德和威尔顿战略公司(Redfield & Wilton Strategies)上个月的一项调查显示，58%的伦敦人支持这些特区，47%的人支持扩张(尽管在回答另一个措辞不同的问题时，37%的受访者表示，他们支持将ULEZ保持在目前的边界上，这一比例最高)。
大多数人认为，该区域改善了伦敦的空气质量。伦敦市长办公室在2月份的一份报告中称，与没有ULEZ的情况相比，伦敦市中心的二氧化氮浓度估计降低了21%，伦敦市中心的二氧化氮浓度降低了46%。自2017年以来，伦敦市中心和市中心的二氧化氮和PM2.5(最有害的颗粒物，即直径小于2.5微米的颗粒物)的总体水平下降了40%以上。由于更新的车辆污染较少，这些下降部分反映了时间的流逝。
民调数字值得谨慎解读。当你不需要付出任何代价时，很容易支持像空气质量这样的母亲和苹果派问题，这对绝大多数已经驾驶符合ulez标准的汽车的伦敦人来说是一种情况。另一方面，那些受到伤害的人可能会深深感受到不公正——以至于自己动手解决问题。当司机的行动自由受到威胁时，他们可能会变得咄咄逼人:回想一下那些被看到对抗和攻击“停止石油”抗议者的司机。汗激起了“白货车人”的愤怒，“白货车人”是对典型的英国工人阶级商人的口语化称呼。
对于工党这个历史上代表社会正义和弱势群体的政党来说，这种看法是不幸的。ULEZ扩张的负担最沉重地落在那些负担不起的人身上——那些开着旧的、便宜的汽车、住在交通不便的社区的人。征收附加费的目的是让不合规的车辆离开道路:这在伦敦市中心更容易，那里的公共交通网络更发达。对于那些长途旅行进入或穿过伦敦外围的人来说，这种干扰可能会很严重。
市长表示，这是一个“艰难”的决定，并宣布了大量补贴计划，为每辆不合规的汽车提供2000英镑的补贴，为每辆报废的货车提供至少5000英镑的补贴。这并没有阻止执政的保守党在这个问题上攻击其竞争对手，首相理希·苏纳克(Rishi Sunak)借此机会将自己塑造成驾车者的朋友。
在生活成本危机的背景下，在一个空气质量相对来说已经相当不错的城市里，这一切充其量只是渐进式的改善。在去年全球PM2.5污染最严重的城市排行榜上，伦敦排名3457位，好于纽约、巴黎、香港和新加坡。美国顾问雅各布斯(Jacobs)在2022年5月的一份报告中表示，ULEZ的扩张对空气污染的影响“很小，甚至可以忽略不计”。
明年将面临连任的伊姆兰汗采取了不顾短期变化、追求长期利益的原则性信念政治家的立场。玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)，这位不愿改变立场的女士，也是一位坚定的政治家。1990年的人头税骚乱致命地削弱了她的首相职位，导致她被赶下台，该税随后被撤销。有时谨慎比勇敢更重要。
马修·布鲁克是彭博观点专栏作家，报道伦敦以外的商业和基础设施。视图是人不代表本刊的立场。
